世家的嵴梁挨了一棍子。之后那些聒噪的声音全部偃旗息鼓。

无论怎么说，虽然搞不懂刘益守到底想做什么，但朝廷“不收”盐税总比从世家手中抢盐池要好太多了。似乎除了直接动手以外，朝廷也翻不出什么花来，他们都是这样认为的。

于是，在杨愔的主持下，深度影响未来数百年的“洪武盐政”横空出世，除了免税以外的相关配套措施，亦是在逐步出台，一步一个脚印！政策从制定到执行都非常扎实，而且顶住了各方压力，政策连续性极强。

此时包括刘益守在内的所有人，都没有料到此策的影响时间会以百年为单位，持久而勐烈。将国家经济与政治的基本面貌搅和得一个翻天覆地！

刘益守盐政改革思路便是“恢复民生，优胜劣汰；多管齐下，淮盐为王”。如果没有最后一句，前面三句都是空话，都是无本之木。

利用海盐无法比拟的强大生产力，大力扶持官府牢牢掌控的两淮海盐，然后用各种明面上的阳谋，将世家大户手里的盐池盐井都搞破产，或者是处于少盈利的鸡肋状态，逼迫他们放手用盐来盈利。

刘益守非常自信，因为两淮盐潜力极大，黄河改道淮河以前，两淮盐占全国产盐比例最多的时候接近一半。什么叫基本盘，这个就是基本盘。当然，这是潜力，而不是现在的实力。

说直白点，他最终目的便是让世家大户失去收“变相人头税”的能力，堵死他们以食盐为工具进行敛财的路子。

手段服务于目的。

朝廷不收盐税，但却是严格规范“盐政”。不仅将独立成立盐运司衙门，专门管理全国的盐场与各地食盐运输储存，而且还开了一门临时“恩科”，全国范围内招募盐政相关人才，制盐贩盐等方面有一技之长的都会被录用为官。

自新盐政颁布之日开始，逐步在全国范围内，对各地大小盐池进行统计与申报，同时在盐运司衙门内进行分类处理，永不完结，每年核对更新。

出产“特种盐”（精盐）的归为甲类，产出普通可食用盐的，归为乙类，产出不可食用的盐统称为“黑盐”，不分级别，只能用于手工业。

具体等级再根据食盐品相来划分。

与此同时，对全国各地盐场进行勘定，实行准入证制度，不给准入证的不许开工。准入证每年都要给朝廷缴纳相对固定，与产量无关的“经营费”。

产盐类别越高，质量越好的，经营费就越高，按盐场面积征收。

一旦准入生效，无论产盐与否，都会征收经营费。也就是说，世家大户的盐场，只要“挂牌”了，就必须生产，否则亏的是他们自己。以此逼迫他们调整产能，关闭劣质盐场。

盐场一年不开工，下一年经营费双倍收，两年不开工，直接收归国有！刘益守需要的只是规矩，而不是指望世家大户们遵守规矩。

不听话的，自然有收拾的理由，刘益守正想试试他手里的刀快不快。

各地食盐均可自由交易，不设限销售区域。比如淮盐可入川，反之亦然。这是在为将来可能发生的价格战做准备。

世家大户的盐场当中，有不少是实行本质上的农奴制度，欺负这些盐户没有自己的土地。朝廷给出盐户的待遇标准，世家盐场必须保证盐户的基本待遇。

由各地官府出面核实并作保，一旦有世家大户的盐场不能满足盐户的基本生活需求，压榨过甚，则一律关停不许产盐。

此举是为了不让世家大户以压榨盐户的方式与官盐竞争，让他们打不起价格战。

当然，刘益守也不指望这些人能听话，肯定会有不当回事的出头鸟。到时候朝廷便有足够的借口对他们开刀，打着为民做主的旗号，杀一儆百！

同时名利双收。

刘益守不过是在正确的使用国家机器，补不足而